Zápis ze 4. zasedání komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu, ze dne 6.12. 2007

 

 

 

Přítomni dle prezenční listiny:

 

RADA HL. M. PRAHY: Markéta Reedová - předsedkyně komise a náměstkyně primátora hl. m. Prahy, Ing. Marie Kousalíková – náměstkyně primátora hl. m. Prahy

ZHMP: JUDr. František Hoffman

MHMP: Ing. Martin Trnka,  JUDr. Lenka Danielisová, Mgr. Petr Ondráček v z. tajemníka komise

OSTATNÍ ČLENOVÉ: Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, Mgr. Hynek Kalvoda

HOSTÉ: Ing. Václav Kraus (ředitel INF MHMP), Bc. Michal Mikšík (OPR MHMP) 

 

Nepřítomni – omluveni: viz. prezenční listina

 

Program:

 

1. Úvod
2. Schválení programu
3. Kontrola zápisu z minulého zasedání
4. Vyhodnocení dosavadních poznatků fungování Protikorupčního portálu hl. m. Prahy 
5. Informační otevřenost – problematika městských periodik (Listy hl. m. Prahy), www.portál hl. m. Prahy, on-line aktivity, koncepční rozvoj v této oblasti
6. Informace o postupu vyhodnocování Protikorupčního programu hl. m. Prahy a přípravě střednědobé strategie orgánů hl. m. Prahy na tomto úseku činnosti.
7. Různé   
8. Závěr

 

 

 

K jednotlivým bodům programu:

 

ad 1) Úvod

 

Jednání komise zahájila a řídila předsedkyně komise Markéta Reedová.

 

 

ad 2) Schválení programu

 

Program 3. zasedání komise R HMP pro transparentní veřejnou správu byl přítomnými členy komise akceptován beze změn.

 

 

ad 3) Kontrola zápisu z minulého zasedání

 

Zápis ze 3. zasedání komise R HMP pro transparentní veřejnou správu byl na předchozí žádost Mgr. Tomáše Kramára, DiS doplněn o jeho vyjádření v bodě Různé.

 

 

 

ad 4) Vyhodnocení dosavadních poznatků fungování Protikorupčního portálu hl. m. Prahy 

 

     Předsedkyně komise Markéta Reedová seznámila členy komise s průběžnými výsledky Protikorupčního portálu hl. m. Prahy, který byl spuštěn dne 26. září 2007 (Podkladové materiály členové komise obdrželi). Za dosavadní působení se na tento portál do konce měsíce listopadu 2007 obrátili občané s celkem 45 podáními. Mírně převažovala forma podání cestou korespondenčních lístků (26). Občané ve 27 případech uvedli své jméno, příp. i bydliště a v 5 případech alespoň emailovou adresu. 13 podání bylo anonymních. Z prvních analýz obdržených podnětů je patrné, že se občané na portál obracejí ve velké míře ve věcech svého nesouhlasu s rozhodnutími odborů městských částí, Magistrátu hl. m. Prahy a jiných úřadů, s výsledky výběrových řízení na pronájmy bytů pořádaných městskými částmi. Obsah podání se však týká i záměrů s budoucím využitím pozemků města, problematiky přidělování registračních značek motorovým vozidlům, trestné činnosti policistů a občanských zaměstnanců Ministerstva vnitra, nevýhodných pronájmů, podezření z korupčního jednání úředníků Magistrátu hl. m. Prahy a Úřadů městských částí, průtahů v soudním řízení apod. Výjimkou nejsou ani podněty zasahující do oblasti dědického řízení, využití pozemků Českých drah, podhodnocení české měny apod. Na Protikorupční portál byly taktéž zaslány příspěvky označující představitele vlády, představitele hl. m. Prahy a novináře za zkorumpované. Tyto podněty však z hlediska svého obsahu neobsahovaly žádné konkrétní poznatky. Ačkoliv se ani v jednom případě podle dosud provedeného šetření nejedná o důvodné podezření ze spáchání některého z trestných činů ust. §160 – 163 tr. zákona, (3. hlava, 3. oddíl – úplatkářství), je ze strany hl. m. Prahy snaha o prověření každého obsahově hodnotného podání. Informace o stavu, způsobu a oblastech prověřování jsou pravidelně poskytovány Kontrolnímu výboru Zastupitelstva hl. m. Prahy.

 

 

ad 5) Informační otevřenost – problematika městských periodik (Listy hl. m. Prahy), www.portál hl. m. Prahy, on-line aktivity, koncepční rozvoj v této oblasti

 

Po krátkém úvodním slovu předsedkyně komise seznámil Ing. Martin Trnka – ředitel Magistrátu hl. m. Prahy ostatní členy komise se snahou úřadu převést co největší část agend jednotlivých odborů do elektronické podoby. Cílem elektronizace agend a plánované reorganizace informačních přepážek odborů Magistrátu hl. m. Prahy, umístěných v přízemí budovy Škodova paláce, by mělo být zefektivnění odbavování občanů.

 

JUDr. Lenka Danielisová (ředitelka LEG MHMP) v souvislosti s elektronizací agend informovala přítomné členy komise o legislativních přípravách Ministerstva vnitra a institutu datové schránky, související s elektronizací dokumentů. Tato připravovaná legislativní změna by se dotýkala všech orgánů státní správy a samosprávy. Otázkou však nadále zůstává, zda bude pro občana přínosnější elektronická komunikace s úřadem nebo osobní kontakt s příslušným úředníkem.

 

Ing. Václav Kraus (ředitel INF MHMP) k tomuto jednacímu bodu připravil materiál, se kterým následně seznámil přítomné členy komise (v elektronické podobě bude rozeslán všem členům komise). Do této oblasti spadají projekty jako je realizovaný Protikorupční portál, Zakázky pod lupou, elektronizace a optimalizace evidencí, registrů, agend apod. Během své prezentace se mimo jiné zmínil o institutu elektronické centrální schránky, která by měla být prostředníkem v elektronické komunikaci mezi občany a úřady. Zmínil se taktéž o současné elektronizaci a optimalizaci pracovních činností na odboru dopravně správních agend MHMP a dalších připravovaných krocích.

 

V rámci diskuse k tomuto jednacímu bodu se předsedkyně komise Maréta Reedová zmínila o projektu Zakázky pod lupou a úvahách o stanovení výše limitů, které by byly povinně na tomto el.portálu evidovány. Následně se do diskuse zapojili téměř všichni členové komise.

 

Mgr. Hynek Kalvoda otevřel otázku poskytování a evidence dotací. JUDr. Lenka Danielisová informovala členy komise o navrhovaných legislativních změnách, které by se měly dotknout taktéž zákona č.131/2000 Sb., o hl. m. Praze, grantových schémat, dělby kompetencí mezi Zastupitelstvem a Radou hl. m. Prahy. Předsedkyně komise přislíbila zahrnout problematiku grantů do programu některého z příštích zasedání komise.

 

Na podnět Ing. Mgr. Oldřicha Kužílka, který pohovořil o otázce implementace již existujících metod do systému Zakázek pod lupou a možnosti čerpat ze zkušeností jiných měst, předsedkyně komise Markéta Reedová informovala členy komise o aktuálním stavu projektu Zakázky pod lupou. Při tvorbě tohoto projektu bylo využito zkušeností z Plzeňského kraje. Ing. Mgr. Oldřich Kužílek se dále věnoval otázce propojení jednotlivých databází, které by sice vedlo ke zjednodušení přístupu k datům, připomněl však, že by mohlo dojít k případnému zneužití těchto dat a zbytečnému zásahu do soukromí občanů. Ing. Václav Kraus v této souvislosti členům komise vysvětlil, že ačkoliv bude databáze obsahovat široké spektrum údajů, bude přístup k jednotlivým datům vymezen konkrétními přístupovými právy uživatelů této databáze.

 

Další materiál k tomuto jednacímu bodu zpracoval a členům komise představil Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, který ve své prezentaci upozornil na některá úskalí informací zveřejňovaných hl. m. Prahou, a to jak v tištěné, tak elektronické podobě. Upozornil na některá chybějící data v oblasti zveřejňovaných informací o  struktuře úřadu,  na způsob vhodnějšího umístění informací o rozpočtu hl. m. Prahy, dále na rejstříky a evidence, informace občanům k použití opravných prostředků při řešení běžných životních situací, seznam oznámení o poskytnutí informací podle ust. § 5 odst. 3 zákona č.106/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o svobodném přístupu k informacím, apod. Doporučil taktéž zveřejňování nepovinných informací, jako jsou například měření Infoliga 2005, 2007, srovnávající jednotlivé úřady v ČR, dále informace k přípravě nových právních předpisů, informace o významných územních a jiných řízeních apod. V oblasti městských periodik navrhnul více se zabývat zveřejňováním odpovědí na reálné dotazy občanů a vyvážeností informačního obsahu. Tato prezentace bude v elektronické podobě, se souhlasem Ing. Mgr. Kužílka, poskytnuta prostřednictvím tajemníka komise všem jejím členům. Z časových důvodů byla prezentace k Listům hl. m. Prahy, kterou zpracoval odbor public relations Magistrátu hl. m. Prahy, přesunuta na příští zasedání komise.

 

 

ad 6) Informace o postupu vyhodnocování Protikorupčního programu hl. m. Prahy a přípravě střednědobé strategie orgánů hl. m. Prahy na tomto úseku činnosti

 

    Markéta Reedová – předsedkyně komise informovala přítomné členy komise o probíhajícím vyhodnocování Protikorupčního programu hl. m. Prahy, v návaznosti na tvorbu nové střednědobé strategie orgánů hl. m. Prahy v boji proti korupci.

 

 

ad 7) Různé - bez příspěvku.

 

 

ad 8) Závěr - Termín příštího zasedání komise bude stanoven předsedkyní komise v dostatečném časovém předstihu (přepoklad – leden, únor 2008).

 

 

 

 

 

    Markéta Reedová

    předsedkyně komise Rady hl. m. Prahy

    pro transparentní veřejnou správu

Zapsal:

JUDr. Richard Mařík

tajemník komise

v z. Mgr. Bohdan Frajt