Přelom: prostituce jako řemeslo? Praha ji hodlá legalizovat

Praha – Prostitutky, nabízející své služby na nárožích, v privátních bytech i ve vykřičených domech, budou muset získat povolení k činnosti od radnice. Jednou ze základních podmínek se stane povinná, a po případném udělení povolení také pravidelná lékařská prohlídka. Jestliže sex za peníze nabídnou bez zmíněného povolení, vystaví se riziku správního postihu. Počítá s tím legislativní předloha z dílny pražského magistrátu. Odpovědný radní hlavního města Lukáš Manhart Deníku sdělil, že návrh zákona o regulaci prostituce je již prakticky hotov a po projednání v příslušné komisi má být postoupen městské radě a posléze zastupitelstvu.

Legalizace a hlavně efektivní regulace

Jestliže nakonec projde schvalovacím procesem parlamentu, pak se nejstarší řemeslo na celém území republiky prakticky zlegalizuje a výnosy z něj budou podléhat zdanění. Hlavním cílem ale je posílit pravomoci samosprávy, která získá silnější páky jak držet prostituci pod kontrolou a případně ji definitivně vytlačit z veřejných prostranství. Bez povolení od radnice bydle návrhu zákona neměly fungovat ani nevěstince. Jestliže některý z veřejných domů sídlí, jak je tomu například v ulici Ve Smečkách, v blízkosti školy či školky, samospráva mu jednoduše nemusí povolit činnost, a tím se zbaví dnes takřka neřešitelného problému.
Právě Praha 1, na jejímž území v rámci metropole bují prostituce zdaleka nejvíc, už delší dobu po podobném zákoně volala. „Jedinou možností, jak dosud můžeme zasáhnout proti nevěstincům v centru města, je využití paragrafu občanského zákoníku, který definuje tak­ zvaný zásah do pokojného stavu,“ zmínil před časem starosta jedničky Oldřich Lomecký v souvislosti s otevřením nového erotického klubu Ve Smečkách. Oním zásahem do pokojného stavu se v tomto konkrétním případě stalo nabízení se polonahých prostitutek ve výloze. „Je potřeba, aby zákon o regulaci prostituce byl schválen co možná nejdříve,“ podotkl Lomecký v souladu s přáním starostů naprosté většiny městských částí.
Radní Manhart je přesvědčen, že všechny obce a města ve zbytku republiky zákonnou úpravu přivítají. „Obce a města, která jsou bezprostředně konfrontována s prostitucí, ji v dnešní době mohou regulovat pouze na veřejných prostranstvích. Zmíněný zákon jim má umožnit regulovat ji mimo veřejná prostranství, tedy v zařízeních určených k provozování prostituce,“ vysvětlil radní Manhart.
.

Pražský radní pro legislativu Lukáš Manhart řekl Deníku:
Městské části, obce i města zákon o regulaci prostituce vítají. V parlamentu může narazit

* Jak daleko jste s přípravou návrhu zákona o regulaci prostituce?

K úpravě regulace prostituce se pravidelně od března 2012 scházela pracovní skupina složená ze zaměstnanců pražského magistrátu, policistů, ale i externích odborníků na danou problematiku. Výstupem pracovní skupiny je návrh zákona upravující regulaci prostituce a podmínky jejího provozování, podmínky provozování zařízení, v nichž může být provozována prostituce, jakož i působnost veřejné správy v oblasti regulace prostituce. Návrh zákona byl již projednáván v Komisi právní Rady hlavního města Prahy. Se členy tohoto orgánu bude návrh zákona dále konzultován. Následně by návrh zákona mohl být předložen do Rady hlavního města tak, aby mohl být dále postoupen pražskému zastupitelstvu.

* Můžete nastínit základní body návrhu?

Návrh zákona o regulaci prostituce se zabývá problematikou dosud pozitivně neupravenou a neregulovanou. Cílem zákona je definovat prostituci jako dobrovolné poskytování sexuálních služeb za úplatu fyzickou osobou směřujících k uspokojování sexuálních potřeb, přičemž provozováním prostituce se rozumí výkon prostituce, jakož i nabízení prostituce osobou, která ji má vykonávat. Návrh zákona také upravuje omezení prostituce na veřejných prostranstvích. Návrh zákona dále upravuje podmínky provozování prostituce včetně udělení oprávnění, které má platnost na území celé České republiky, osobě provozující prostituci – osoba, které bylo uděleno oprávnění k provozování prostituce, je oprávněna ji provozovat v zařízení k provozování prostituce, v určitých soukromých prostorách či u klienta a za stanovených podmínek na veřejném prostranství vymezeném obcí a v době určené obcí. Zákon také upravuje podmínky provozování zařízení k provozování prostituce. Osoba oprávněná k provozování prostituce bude povinna pravidelně absolvovat zdravotní prohlídky. Součástí zákona je též úprava kontroly a dohledu nad dodržováním povinností stanovených zákonem, působnosti správních orgánů a správních deliktů včetně přestupků. Návrh zákona obsahuje taktéž speciální úpravu soukromoprávních závazků.

* Získáte pro svůj návrh širokou podporu ze strany obcí a především radnic městských částí?

S ohledem na to, že obce a města, které jsou bezprostředně konfrontovány s prostitucí, mohou v dnešní době regulovat prostituci pouze na veřejných prostranstvích, tak jsem přesvědčen o tom, že je z jejich strany logické podpořit tento návrh zákona, který jim dává pravomoc regulovat prostituci i mimo veřejná prostranství, tedy v zařízeních určených k provozování prostituce. Tento návrh zákona dává obcím možnost říci, zdali budou či nebudou tolerovat na jejich území provozování prostituce. Vidím však problém v podpoře tohoto návrhu zákona na národní úrovni, kdy mnozí vrcholní představitelé české politické reprezentace kategoricky odmítají zákonnou regulaci prostituce. Domnívám se však, že vyspělá společnost v 21. Století má mít zákonně regulován tento jev, kdy v dnešní době i mnohé vyspělé státy Evropy jako Rakousko, Německo, Maďarsko, Holandsko prostituci legislativně upravují.

* Kdo bude vydávat „oprávnění k činnosti“? Budou to radnice městských částí?

Povolení osobám k provozování prostituce by dle zákona vydávaly jednotlivé obce. Pokud osoba žádající o takové povolení splní zákonné podmínky, vznikne jí nárok na udělení povolení. Povolení pro zařízení, kde lze provozovat prostituci, by taktéž vydávaly obce, přičemž v tomto případě by na vydání takového povolení nebyl právní nárok. Bylo by tedy pouze na obci, zdali takové povolení vydá či nevydá.

* Kdo bude zajišťovat zdravotní prohlídky?

Lékařské prohlídky by prováděl specializovaný lékař.

* Má platit, že prostitutky (především pouliční), které nebudou disponovat povolením k činnosti, budou stíhány?

Nezákonně provozovaná prostituce (tzn. např. bez příslušného povolení) by byla sankcionována.

* Kdo na toto bude dohlížet? Městská policie?

Nad dodržováním předpisů souvisejících s regulací prostituce by dohlížela Policie ČR, obecní policie a příslušné kontrolní orgány úřadu obce.